为了缓解家长的择校冲动和名校的招生压力，均衡优质教育资源，为名校学位房降温，深圳、北京、上海、杭州等地都实施了大学区制试点。大学区制改变了一个小区对应一所小学和初中的招生现状，实现了一个小区对应多所小学和初中实施招生，缓解了部分热点学校生源“爆表”，在一定程度上遏制了学位房价格上涨等问题。但由于实施不当等，也带来了两类问题。

第一，没有实现改革初衷。现在试点的片区多是些教育均衡程度相当的片区，试点虽然没有遇到民众的阻力，但没有把名校和薄弱学校划为同一学区，实现教育均衡发展。如果几个名校成为一个学区，“择校热”就年会演变为“择学区热”，“学位房热”就会演变为“学区房热”，并没有从根本上缓解择校焦虑和学位房热。

第二，产生新的教育不公。个别片区虽然把名校和薄弱学校纳入到同一学区，但由于做法不当，产生了新的教育不公。在大学区内各个学校教育质量不均衡的情况下，在报名人数超过一所学校招生人数的时候，仍然依赖学区房购买时间，甚至摇号、电脑排位等偶然因素来决定入学机会，会导致花了大价钱购买了名校学位房的家庭，其孩子很可能因为运气差进入不了名校，只能进入本非名校学位房对应的普通学校，接受普通学校的教育。这在一定程度上侵害了某些家庭的合法利益。

为了实现大学区制实施的初衷，也为了妥善推进大学区制，避免引起民众的普遍不满，有效实施教育优质均衡发展，建议如下：

第一，把不同办学层次学校划为一个大学区。为避免“学区房热”，确实实现教育优质均衡，要避免将“名校”“强校”联合组建大学区，而要采取将不同办学层次的学校如“名校”与“普通学校”或“弱校”组合组建大学区，开展划片招生或者共享学区招生。

第二，实施集团化办学和教师全员轮岗。实施集团化办学，实施统一管理，统一课程设计和教研。教师在集团内部定期流动，资源统一调配。最终实现弱校变强，强校变大，片区内的基础教育质量达到优质均衡，让孩子无论进入哪所学校，都能接受优质均等教育。

第三，区内学校实施分段招生和联合培养。为避免家长挤兑优质教育资源，可根据义务教育学校的办学优势，规定好大学区内的1所学校实施低段招生和培养，学生完成低段培养后，进入大学区内其他学校依次开展中段和高段培养，避免因为进入“弱校”，引起家长择校焦虑。为此，一个片区的学校不能超过3所，以确保低段、中段和高段都有一一对应的学校。

    个人情况介绍：

严从根，第十二届杭州市政协委员、民盟学校基层委员会主委、经亨颐教育学院院长。