自《余杭区教育高质量发展奋进计划（2021—2025年）》实施以来，包括教育资源、人才引培、教育合作、双减治理、治理服务等在内的余杭教育各项事业全面提速发展。但是，人民群众尤其是近年来以城西为主要区域的流入量大、流入速度快的高素质人才对教育尤其是对优质教育的需求同当前余杭区教育资源不充分、教育质量待拔高之间的矛盾亟待解决。

2021年4月，国家统计局余杭调查队在本地开展的居民所思所想所盼专题问卷调研中，“教育惠民”以53.3%的得票率与“养老服务”同获群众关注度首位，充分说明了大众对教育的关注与关心。尽管奋进计划的提出与落实对余杭教育的发展起到了显著促进，但后续仍需通过市的指导和干预，不断扬长补短以满足当地人民对教育的旺盛需求，推动杭州市内各地教育资源的互助互利。

一、加快推动余杭与主城区教育一体化发展的必要性分析

一方面，作为城西科创大走廊地理区位和发展能级的核心地，余杭不仅集聚了未来科技城、云城、良渚新城、钱江经济开发区等城西科创大走廊发展“十四五”规划中的重点城市单元，更是吸纳广大年轻人才创业落户的核心区块。近年来，随着余杭区块高端要素快速汇聚，创新生态不断改善，大量高素质人才持续涌入，据统计，2021年，余杭新引进顶尖人才20名、领军人才310名，入选省“鲲鹏行动”计划5名，海外高层次人才总量达到4955名，人才总量突破30万，人才总量、增量持续领跑全省，已经成为全市乃至全省名副其实的人才高地。

另一方面，今年2月份的杭州市十三次党代会提出杭州要建设“一线城市”和“世界一流的社会主义现代化国际大都市”，杭州国土空间结构规划也升级为“一主五副三城多镇”的未来发展格局，杭州核心主城区范围已涵盖了云城和未来科技城，上述区域将成为杭州核心城区的第三大中心。在云城和未来科技城一带，云集着阿里巴巴、中电海康等众多科创企业，浙大超重力实验室、阿里达摩院、之江实验室、良渚实验室等科研机构，浙大校友总部、浙江人才大厦等人才集聚中心，还有杭州师范大学、西湖大学等高等院校，云城和未来科技城将成为人才、资金、科技等发展要素集聚的杭州新时代的产业高地、经济发展的动力引擎、未来城市的核心区域。

在人才、产业、城市快速发展的背景下，教育的优质均衡高位发展，日益成为余杭群众最为关心关切的民生问题。但是，我们应该实事求是地看到，教育事业的发展存在着客观上的规律，尽管奋进计划对余杭教育发展起到了显著的提升作用，但仅凭余杭一区之力的推动，与城西科创大走廊创新策源地、人才集聚地、城市发展新核心的定位相比，尤其与大走廊区块高质量、高速度的迅猛发展态势相比，与人民群众尤其是高素质人才对优质教育资源的需求相比，在速度和上限上还存在着明显的差距。

二、加快推动余杭与主城区教育一体化发展的可行性建议

为满足余杭区人民群众对教育资源及质量的综合性需求，构建杭州市各地教育事业优势互补、携手发展的良性局面，建议加快推动余杭与主城区教育一体化发展，由市自上而下地统筹配置教育资源、拔高余杭教育质量，从而推动全市教育事业共同发展：

一是建议由市统筹，实现杭州市内教育资源特别是优质教育资源的跨区域联动共享。一方面由市积极领导，加大对余杭区内学校建设及规划的指导与扶持力度，大力保障当地适学儿童有学上。另一方面由市牵头对接，加大市内名校跨区域入余杭的建校、办学力度，加大获区级以上荣誉的优质老师、优质校长在余杭学校的分布密度，纵深推进优质教育资源进余杭。

二是建议由市负责，加速推进余杭与主城区内各高中的招生对接。由杭州市直接负责对余杭区内所有高中进行管理，同时让余杭学生在政策允许的条件下能无差别报考主城区优质高中，推进高中招生一体化、促进资源合理利用。通过跨区域报考的方式来打破区域内教育事业发展存在的限制，让处在余杭教育发展阶段内的高中生接触更广泛、更合适的教育资源，切实保障每位学生的受教育权利。

个人情况介绍：

徐宁，第十四届杭州市人大代表、民革省委会常委、民革省直文化基层委主委、音乐学院教师、国家一级演员。