杭州市现有市属公办高职院校2所和民办高职院校2所，国家高水平建设专业群 2个，省级高水平建设专业群4个。四所高职院校的专业布局涉及机械制造、土木建筑、电子信息、财经商贸、旅游餐饮、文化艺术、轻工纺织等大类多个专业群。截止2021年底，全日制在校生人数达3.7434万人。总体而言，杭州高等职业教育机构数量少，只有4所，其中公办仅有2所，而且层次不高，没有职业本科院校，省内宁波市与金华市都有职业本科院校。杭州市高等职业教育资源的数量与质量，与杭州市在全国省会城市的前列水平极不相称，需要创新性的改革举措。建议政府重组现有杭州高职教育职业资源和独立学院资源，以强有力的改革举措实现杭州高等职业教育高质量发展。

一、杭州市高等职业教育存在问题

1.对标同类城市，杭州市高等职业教育需要政府加大改革与支持力度

从城市发展水平与全国影响力来看，深圳是杭州可比较的对象。深圳市委市政府高度重视职业教育对城市产业转型升级的支撑作用，不断深化产教融合。杭州市与深圳市拥有的公办高职院校数量一样，但在规模、质量及保障力度方面存在着明显差距。深圳市现有公办高职院校2所，2所学校在校生近4.5万人，高职院校生均拨款达2.2万元。杭州市生均拨款仅有1.5万元。根据2022年中国高职高专院校综合竞争力排行榜显示，深圳职业技术学院排名第1位，深圳信息职业技术学院排名第9位，然而，杭州职业技术学院排名为第47位，杭州科技职业技术学院排名为第295位。显然，杭州市高等职业教育发展水平与社会经济发展水平不符。

2.人才培养层次与区域经济发展的契合度亟待提升

从广大企业用人单位的招聘反馈信息来看，杭州当前经济社会发展对技术技能人才需求的层次主要不再是专科学历的人才，而是具有本科学历的高素质技术技能人才。但是目前杭州高等职业教育体系在人才培养的数量与质量上尚不能适应杭州经济社会发展对技能型、应用型人才的要求，各类技术技能人才供给规模不足，培养层次局限于专科，无法有效满足人力资本市场需求。

3.本科层次职业大学亟待发展

发展本科层次职业大学是增强职业教育吸引力，满足学生多元发展需要的关键措施，是满足区域经济社会发展对高素质技术技能型人才需要、实现我国产业转型升级的重要前提，也是实现杭州“美好教育”目标和办人民满意的职业教育的期望。目前，高新技术产业已成为杭州市的主导和支柱产业，适度发展一定的本科及以上层次高等职业教育既是可行的，也是必需的，本科层次职业教育不仅要培育大量的产业工作者和技术型人才，更要成为经济创新链条中不可或缺的部分。

二、推进杭州高等职业教育高质量发展的对策建议

1.整合高教资源，超常规推进职业技术大学建设

对照《本科层次职业学校设置标准（试行）》（教发〔2021〕1号），杭州现有2所公办高职院校要发展成为本科职业技术大学，无论从硬件和软件条件来看，还有较大的差距。地处杭州地区办学的浙江工商大学杭州商学院和杭州电子科技大学信息工程学院两个独立学院，正处于脱离本体转设的关键时期。建议市委市政府整合杭州市独立学院与高职资源，优势互补，合并建设，成立两所职业技术大学。

2.优化专业布局，加强财政投入，服务区域产业发展

近年来，杭州市高职院校的专业建设的发展还不平衡，财政投入的保障力度还不够，经费投入明显不足。建议对重点发展产业急需人才培养的专业，加大专项建设经费支持的力度。建立政府、企业、学校协同开展专业建设的机制，提高人才培养质量和专业人才培养的相关度。对于与产业发展结合度不够紧密，人才需求不大，就业对口度不高的专业要调整专业方向，建立政府产业部门对专业建设的指导机制，提高专业人才培养质量，满足用人企业的需求。

严从根，第十二届杭州市政协委员、民盟学校基层委员会主委、杭州师范大学经亨颐教育学院执行院长、教授。