加快江南科学城建设·为全市争创综合性国家科学中心献智献力

争创综合性国家科学中心是杭州实施科教人才一体攀登行动的重要内容。江南科学城以极弱磁场大科学装置为统领，打造原始创新策源地，培育产业发展新动能，是杭州争创综合性国家科学中心的有力支撑。目前，江南科学城建设尚处于起步阶段，需要在项目推进、动能培育、环境营造等方面加强谋划和布局。

建议：大力推进大科学设施建设，加快项目进度，推动5个交叉研究平台建设，打造大科学装置群；充分发挥大科学设施牵引效应，加强科研力量集聚，加速大科学设施“沿途下蛋”，构建多元化未来产业体系，推动区域融合发展；促进科产城人高度融合，营造亲近自然的生态空间，打造贴近生活的交流空间，创造宜居宜业的生活空间。

薛大伟，第十二届杭州市政协委员、民革市委会常委、民革学校总支主委、杭州师范大学生命与环境科学学院院长、教授。

振兴县域普高·推进教育共富

县域普通高中是县域基础教育的龙头，承载着县域老百姓对优质均衡教育的向往，对推进以县城为载体的新型城镇化建设、促进教育共富、助力乡村振兴具有重大意义。2022年12月，我市出台《杭州市山区4县普通高中质量提升行动方案》，通过健全县域普通高中发展提升保障机制、加快改善县中办学条件、优化县中发展环境等举措，不断缩小城乡普通高中差距，逐步形成“资源供给不断扩大、优质教育共建共享、城乡教育加快融合”的良好局面。

虽然各级政府积极关注县中发展，但受城镇化水平、教育体制改革等因素影响，我市山区4县普通高中与中心城区差距依然较大。当前的县中之困，主要体现在：好教师引不进、留不住，办学经费远远低于中心城区，“双一流”高校录取率与城区学校相差甚远。要找出破解“县中困境”的“最优解”，我市应从系统整体层面进行破题。为此，我们建议：

一、以龙头引领与多样特色共同发展构建良好生态

推动县中崛起，满足县域人民群众日益增长的优质、多元教育需求，既需要龙头引领示范，也需要多样特色发展。一是集中力量打造一所龙头示范县中。基于当前的高考评价体系，结合山区4县社会经济发展水平普遍落后于中心城区的客观实际，建议进一步统筹资源，先集中力量办好一所龙头示范型高中，并充分发挥其辐射引领效应，带动其他县中共同提升。二是推动县中多样特色发展。县中毕业生是未来的县域发展人才，他们的素养能力决定着县域的发展速度和潜能。因此，要将县中发展与所在区域产业发展趋势相结合，促进学校多样化特色化建设，注重提升县中内涵发展水平，积极探索普职融合建设综合高中，形成既具有鲜明县域特色又回归育人本位的县中建设模式。三是强化基础教育一体贯通。县中是县域基础教育的最高阶段，既带动县域义务教育发展，也离不开县域义务教育支撑。要树立全局意识，推动县域内教育生态整体布局与设计，持续完善县域内基础教育一体化全面育人机制，强化不同学段之间的衔接贯通，推动县域基础教育整体高质量发展。

二、以政府主导与多元参与协同发力完善保障体系

推动县中崛起，解决县中发展所遇到的痛点难点瓶颈，既需要政府加强主导统筹，也需要多元主体共同参与。一是优化职称评审制度。县中教师在职称评审、荣誉称号评选中处于相对劣势，如目前淳安县普通高中仅有1名在职正高级教师。建议进一步完善教师评定制度，加大各级职称评定和荣誉评选向县中特设岗位和定向岗位教师的倾斜力度，优化“戴帽下达、人走帽留”的管理机制，扩大县中教师成长空间。二是定向招引、培养教师队伍。建立完善县中教师定向招引机制，面向优质高校或其他地区开展定向招引，进一步提升引进优秀教育人才待遇及安家补助等各项补贴费用。加大定向师范生的培养力度，逐步扩大定向培养规模，通过多种形式为山区4县输送优秀教师“好苗子”。三是加强社会投入。影响“县中崛起”的重要问题是投入不足且投入主体单一。在提高财政投入的基础上，建议积极引入社会力量捐资助学，发动企业、乡贤主动认领，设立校园基金，重点用于提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力，并给予帮扶企业相应的优惠政策。

三、以合作帮扶与共建共享有机融合提升教育质量

推动县中崛起，缩小普通高中教育区域差距，既需要进一步完善合作办学机制，也需要进一步强化共建共享力度。一是持续推动市县协作共建。按照“愿景协同、机制协同、研训协同、教学协同、项目评估”模式，推动城市优质高中和县中开展协作共建，以项目化推进的方式，在学校发展顶层设计、教师交流培养、课堂教学研讨、集体备课校本教研等方面实现借力发展。二是进一步推动市域优质教科研资源下沉。统筹选派市属高中优秀教师赴县中挂职或担任校长，鼓励市属高中退休名师、特级教师长期赴县中指导教学，通过人才的下沉带动先进教育理念的下沉。三是助力深化县中教育教学改革。要进一步强化对县中教育改革的引领，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系，加强学生发展指导、生涯规划教育，使之适应新形势下高考改革的需要。要在竞赛集训等方面给予县中优秀学生适当名额，进一步拓宽县中学生升学渠道。

严从根，第十二届杭州市政协委员、民盟市委会委员、民盟学校基层委员会主委、杭州师范大学经亨颐教育学院院长、教授。